2027 欧盟法规全景｜电池护照、可拆卸电池、AI 法案、CBAM 第二阶段出口合规
2026-11-12
2027 年即将生效的法规全景图
电池可拆卸 ・ 电池护照 ・ AI 法案 ・ CBAM
欧盟四大新规同一轮落地 ・ 谁先动谁保住出货资格
附 2026 年底前的准备节奏
全文约 2,700 字 ・ 读完约 7 分钟
EDITOR'S NOTE
2027 年不是一个普通的年份——欧盟把多项关键合规义务集中在这一年落地：便携式电池原则上须可拆卸可更换（豁免类别除外）、电池护照强制上线；CBAM（Carbon Border Adjustment Mechanism，碳边境调节机制）已进入正式实施期；同时电池供应链尽职调查与再生材料申报同步收口。而设备内嵌高风险 AI 系统的合规大限，延后至 2028 年 8 月。
最近接到的咨询里，很多企业只听说过其中一件。更普遍的情况是：法规文本都看过，但不知道自己算不算被管的那一方。这篇文章把四条线一次理清，帮你对号入座。
IN THIS ISSUE ・ 本期四问
01 电池可拆卸：哪些要改结构，哪些可以豁免
02 电池护照：缺的远不止一个二维码入口
03 AI 法案：独立系统与内嵌算法，两个截止日
04 CBAM 正式期：先记排放，2027 年买证清缴
全景 ｜ WHAT'S COMING
四条法规线
多节点集中收口
这四项不是孤立的新规，而是欧盟同一套政策思路的四只手：环保责任前置、数据全程可溯、高风险技术强监管、碳成本内部化。做欧盟市场的企业，四条线至少会中一条。
01 电池可拆卸：先判豁免，再谈结构改造
依据欧盟电池法规（EU 2023/1542）第 11 条，2027-02-18 起：便携式电池原则上须能由终端用户自行拆卸与更换；LMT（Light Means of Transport，轻型交通工具，电动自行车、电动滑板车）电池，仅允许由独立专业人员拆卸。
但「一律要用户自拆」并不准确。欧盟委员会授权法规 (EU) 2026/1770 已于 2026 年 10 月发布，把可拆卸要求的豁免类别从 2 类扩充至 8 类：防水设备、微型密封可穿戴设备、充电电动玩具等，只需由独立专业维修人员拆换即可，无需改成普通消费者可拆结构。蓝牙耳机等产品若符合豁免条件，同样不必动结构。
豁免不等于永久胶封。落入豁免类别的产品，仍须提供专业维修渠道、在线更换说明与安全信息，保障电池及紧固件备件供应至少 5 年；同时不得通过软件限制兼容电池的正常使用。这四条是豁免的附加条件，不是可选动作。
除豁免类别外，整机与电池不再允许永久性胶封、焊接一体成型；纯独立电芯、外置电池不适用本条可拆卸要求。
02 电池护照：数字档案决定市场准入
2027-02-18 起，电动汽车电池、LMT 电池、容量超过 2kWh 的工业电池，无 DPP（Digital Product Passport，数字产品护照）不得投放欧盟市场。
电池护照是一份结构化数字档案，覆盖溯源信息、再生材料比例、碳足迹、拆解安全等数十项数据点。真正的卡点不在实验室检测，而在上游全供应链的数据收集。
03 AI 法案：两类高风险系统，两个截止日
欧盟 AI 法案（EU 2024/1689，经 EU 2026/1744 修订）分阶段生效：禁令条款、通用 AI 义务已先行落地。制造企业最容易混淆的，是下面两类高风险系统的适用对象与截止日：
① 附件 III 独立高风险 AI 系统（用于关键基础设施、教育、就业、公共服务等领域，独立投放市场）：依 (EU) 2026/1744，核心合规义务延至 2027 年 12 月 2 日适用；
② 嵌入 CE 认证产品（医疗器械、机械、玩具）中的高风险 AI 系统：2028 年 8 月 2 日为最后截止日，须配齐风险管理体系、数据治理、全套技术文档、人工监督机制与上市后监测文件。
04 CBAM 正式实施期：先记排放，后买证清缴
钢、铝、水泥、化肥、氢、电力六大类输欧产品：2026 年已进入正式实施期，进口商须开始记录内嵌排放、准备申报并接受核查；只是 2026 年度的 CBAM 证书要等到 2027 年购买清缴（首次年度清缴截止 2027 年 9 月 30 日）。证书交易正式运转后，碳成本才落到现金流上。
从 2026 年起，排放记录、申报准备与第三方核查都是硬动作。海外供应商的碳数据能否核查、能否复现，直接决定客户订单归属。
四条线里，最容易被低估的是「电池可拆卸」，也最容易被误读成「一律要改模」。
第一步不是开模，是判定豁免资格：先查产品是否落入 (EU) 2026/1770 的 8 类豁免。落入豁免的，交点是专业维修渠道、在线更换说明与 5 年备件供应，不是产品结构；确认必须用户自拆的，才进入模具、卡扣、走线、防水等级的全套重验证，周期以月为单位。2026 年底前没启动判定的企业，2027 年大概率无法按期出货。
时间表 ｜ TIMELINE
五大关键节点
对照自身业务锁定合规窗口
★ 节点 1
2027-02-18 电池可拆卸 + 电池护照同日强制落地
两个硬性节点写进法规正文，无额外缓冲期：便携式电池可拆卸可更换（(EU) 2026/1770 的 8 类豁免除外）、三大类电池必须配齐 DPP 数字护照。
节点 2
2027-08-18 尽职调查 + 再生材料含量申报同步强制
依据修订条例（EU 2025/1561，延期两年），原材料尽职调查义务与再生材料申报正式执行；护照数据与尽调文件高度重合，建议共用一套供应链数据底座，一次采集、两项复用。
节点 3
2027-09-30 CBAM 首次年度清缴截止
进口商须完成 2026 年度进口产品内嵌碳排放的申报与核查，并足额购买对应额度的 CBAM 证书。排放记录从 2026 年全年就开始，不是 2027 年才动手。
节点 4
2027-12-02 附件 III 独立高风险 AI 系统义务落地
独立投放市场的高风险 AI 系统（关键基础设施、教育、就业等领域）核心合规义务全面适用，依据修订法案 (EU) 2026/1744。
节点 5
2028-08-02 设备内嵌高风险 AI 系统最终截止日
医疗器械、机械、玩具等 CE 认证产品内嵌的高风险 AI 功能，须在此之前完成全套合规；与附件 III 独立系统分属两批，别混用截止日。
★ 已经开跑的前置工作
2026-01-01 CBAM 正式实施期启动
过渡期结束，进口商开始逐批记录内嵌排放、准备申报资料并接受第三方核查；2026 年度的证书于 2027 年购买清缴。
倒推节奏
2026 年底前必须完成三件事
① 逐型号完成电池可拆卸豁免资格判定，落入管控的产品再启动结构改款；
② 电池护照数据摸底，向下游供应链下发数据采集问卷；
③ CBAM 工厂级碳排放核算体系搭建，完成实测数据替代行业默认值。
三项工作周期均以月计算，拖到 2027 年启动必然被动。
场景 ｜ WHO'S HIT
三类企业最先被波及
快速对号入座
场景一：电动出行、消费电子整机厂
痛点：现有产品电池多采用胶封一体化设计。一旦判定不落入 8 类豁免，改成卡扣可拆卸结构就必须新开模具，同步重做防水、跌落、温升全套可靠性验证，时间与成本双重承压。
解法：先按 (EU) 2026/1770 逐型号做豁免资格判定；确认必须自拆的，2026 年内完成结构差距评审并与新款开发同步推进；落入豁免的，把资源投到专业维修渠道、在线更换说明与 5 年备件供应上。同时将护照数据采集嵌入研发流程，一次开发满足两项合规。
场景二：设备内置 AI 功能的制造厂商
痛点：多数企业误以为 AI 法案只约束大模型企业；实际上医疗器械、工业机械、智能玩具里的辅助诊断、智能避障、语音交互等功能，都有可能被判定为高风险 AI 系统。且独立系统与产品内嵌系统适用两批截止日，套错日期会直接排错项目节奏。
解法：先完成 AI 系统风险分级判定，并确认属于附件 III 独立系统还是产品内嵌系统；若划入高风险清单，提前搭建风险管理与技术文档体系，和现有 CE 认证流程合并执行，避免两套合规体系重复投入。
场景三：钢铝制品、基础化工、储能配套出口企业
痛点：很多企业还停留在「2026 年只是走流程」的心态，碳排放数据依靠行业估算值。实际上正式实施期已经开始记录排放与准备核查，欧洲采购客户也已要求提供第三方核查的实测碳数据。
解法：建立工厂实测碳排放台账，替换默认估算值；提前锁定第三方核查机构排期，把碳成本直接折算进外销报价模型；碳数据更完善的企业，反而可以借此抢占同行订单。
ACTION ｜ 现在就做
五步把 2027/2028 合规计划
排入 2026 年日程
1产品线全面筛查。对照四大法规逐条判定适用范围，输出每条产品线对应的义务清单与截止时限
2先判豁免，再排改模。逐型号确认是否落入 (EU) 2026/1770 豁免；需用户自拆的产品，设计评审、改模、可靠性验证优先排期
3统一搭建供应链数据底座。护照字段、尽调文件、CBAM 碳排台账共用一套供应商问卷，一次采集多场景复用
4AI 风险分级前置。整机立项阶段就完成 AI 功能风险判定，并区分独立系统与内嵌系统，避免量产之后返工补做全套技术文档
5提前锁定检测与核查排期。四条义务集中落地，2027—2028 年欧盟认可实验室、碳核查机构必然排期拥堵01
电池可拆卸结构合规辅导
8 类豁免资格判定 ・ 专业维修渠道与 5 年备件合规核查 ・ 现有产品结构差距评审 ・ 改模后防水/跌落/温升全套可靠性重验证
02
电池护照 DPP 数据摸底
71 项数据点逐条对标 ・ 供应链数据采集问卷模板 ・ 碳足迹核算与护照字段对齐
03
AI 法案合规判定与全套文档编制
AI 功能风险分级判定 ・ 独立 / 内嵌系统适用节点区分 ・ 高风险系统技术文件编制 ・ 与 CE 认证体系合并规划
04
CBAM 碳排放核算体系搭建
工厂级实测碳排放体系搭建 ・ 第三方核查辅导 ・ 碳成本测算并嵌入外销报价模型
别人在赶 2026 年订单，
你提前改造结构布局 2027 年出货——
当下看似投入更多，
等到新规落地才会拥有先发优势。
注：落入 (EU) 2026/1770 豁免类别的产品，重点是维修渠道、更换说明与备件供应，不必改动结构。
法规依据清单
1. 电池可拆卸与电池护照：Regulation (EU) 2023/1542（电池法规）第 11 条、第 77 条、Annex XIII；可拆卸豁免授权法规：Regulation (EU) 2026/1770；尽职调查延期条例：Regulation (EU) 2025/1561
2. AI 法案：Regulation (EU) 2024/1689，修订法案 Regulation (EU) 2026/1744
3. CBAM 碳边境机制：Regulation (EU) 2023/956，配套修订法案 Regulation (EU) 2025/2083
注：全部时间节点以欧盟官方公报现行文本为准；后续实施法案如有更新，以欧盟最新公告执行
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